本人于1988年和1993年两次分别当选为新疆维吾尔自治区第七届、第八届人民代表大会优表自治区第七届人代会锡伯族代表还有安吉志和广春兰两位代表，第八届人代会锡伯族代表有安吉志和扎鲁阿两位代表。安吉志是自治区人民政府副秘书长，广春兰是天山电影制片厂的导演，扎鲁阿是新疆人民出版社锡伯文编辑室的主任。

    第七届人代会上广春兰被选为大会主席团成员.人大常我被选为计划预算审查委员会成员。第八届人代会上我被选为大会主席团成员，安吉志被选为计划预算审查委员会成员人大常委。

    每次人代会代表报到的当天晚上都有自治区党政领导来看望各族代表沐己得1991年是宋汉良书记亲自来看望大家，他看到我，知道是察布查尔县县长，就问起伊犁第二肉联厂目前的生产情况.我一一回答后，他说:“这件事你们办的好，有了一个龙头企业，你们就可以大力发展畜牧业;可以带动农牧民家家养牛养羊.增加收人;县上还可以搞相应的配套企业;也解决一部份就业问题。畜产品的出路一要进国内市场，二要进国际市场希望你们认真办好这个工厂。”这以前1990年10月19日宋书记和王恩茂老书记来我县察看过肉联厂，因此影响比较深以上见面和谈话情况由新疆日报社、新疆电视台做了重点报道使察布查尔县在新疆的知名度有了进一步提高。

    每次大会正式举行前，都要召开预备会议，选举主席团成员、大会秘书长，预备会议还表决通过大会会议议程和计划预算审查委员成员名单。

大会期间各族代表的第一项任务是审议各项大会报告，并通过相应的决议案。第七届人代会的一年，可以说是政治、经挤、文化教育、法任制等方面风雨多变，工作艰难，热点较多的一个时期。审议中代表们谈论最多是老百姓的三大不满意，一是物价乱涨；二是分配不合理，特别痛恨有此领导和部门，利用价格双轨制，大肆进行官倒；三是对腐败惩办不力。国际社会上的一些热点也被某些人利用，制造了1989年乌鲁木齐“5.19”人大办公楼打砸抢事件；也有些人支持北京和其他省区的学生闹事事件；来后又发生巴仁乡反革命暴乱事件。这些都严重影响着社会的稳定。因此这一阶段稳定工作、经济领域的整顿、深化改革都成为中心工作。党中央要求：一是坚决压缩基本建设规模；二是大力压缩社会集团购买力；三是控制消费基金的过快增长。根据1989年的统计，自治区农业生产总产值增长4.7%，其中种植业增长3.3%，物业增长7.7%。粮食增长2.8%，棉花增长6%，甜菜减10.2%，油料减16.3%，瓜果减16.3%。城市居民生活费收入减去物价上涨因素实际下降2.8%，全区农民纯收入减去物价上涨因素实际下降0.6%。职工货币工资减去物价上涨因素实际下降5.1%。一个时期各级人代会监督政府、法院、检察院、公安部门，坚决打击三股势力，同时做好爱国宗教人士和广大信教群众的二作，加强各民族团结。在经济领域严格控制物价，工商、物价部门友挥职能作用，严格监管;财政执行双紧双增，节约开支的方针，不搞赤字预算。抓好清理公司，整顿流通。公安加大力度扫“六”、监察纪检加强反腐败斗争；1989年人代会因腐败原因撤销了托乎提·沙比尔的自治区副主席职务；1991年因腐败原因免去了黄宝璋的自治区副主席职务。同时加强农业和农林工作，狠抓根食生产，加快棉特基地建设，菜篮子工程，到了90末自治区的农业情况大有好转;粮食比上一年增长8.6%，棉花增长59.1%，油料增长20.6，甜菜增长126.8%，瓜果增长9.5%。城市居民人均收入增长 (1355.88--1223.16)123.72元。农民人均纯收人增加（622.45--545.61)76.84元。

    第八届人代会的五年，把稳定、综合治理、抑制物价上涨、反腐败、民族团结、企业转换机制、高校改革、减轻农民负担、对外开放作为重点工作，这都是代表最关心的热点问题。从七届人代会开始虽然把稳定作为压倒一切的任务抓;但是三股势力反党反社会主义，搞分裂的活动一直没有停止，而且与国外反动势力勾结，加紧了他们的分裂活动。1995年7月3日和田发生了反革命打砸抢事件;9月伊宁市发生了分裂主义分子组织的游行示威事件。事实再一次证明与三股势力的斗争是长期的。人民代表大会的任务是拿起法律的武器，打击三股势力，维护国家的统一。在1994年的一次审议会上，我重点谈了当前农村的一些焦点问题，核心是农民负担过重；大会秘书处把我的发言整理成“内参”送给自治区主要领导参阅；审议人大报告时，每年我都谈到“民族区域自治条例”的立法问题，此事自治区人代会从1980年就成立起草委员会，已搞了十年还没有制定出一个中央满意、群众满意的条例;因自治区没有出台“民族区域自治条例”，自治县也就无法制定有关的条例。第七、八届人大常委会审议通过并公布执行的法律、条例、办法等大约有四十多部;一些个别重要的法令条理也安排在代表大会期间让全休代表审议通过，如：1991年七届四次大会上审议通过了“新疆维吾尔自治区人民代表大会议规则”。第八届人代会五年经济工作仍困难重重，企业改革艰难，下岗工人不断增加，扭亏增盈难度大，物价仍高位运行，高于全国其他地区;全疆85个县74个县财政赤字，拖欠干部职工工资，农资全面涨价，农业和农民问题严重。这期间也出现了好的机遇:一是中央在政策、税收、资金投入等方面向西部倾斜;二是资源性价格调整，如石油，棉花，粮食等;三是上1515工程，开发1000万亩荒地;四是沿大陆桥搞五个经济带;五是进一步扩大新疆与中亚东欧的经贸。总之新疆的工作虽然当前困难多，但前途是光明的；在中央的帮助下，新疆种族人民搞好稳定，发挥艰苦奋斗的精神，一定能和全国同步实现小康社会。

    人大代表的第二项任务是写好建设性议案和批评意见。代表的议案和意见都是选区人们最关心的事;人代会通过这种民主形式，把广大人民群众的意见集中起来，上升为政策、法规、任务，再到广大人民群众中执行。一般每个代表最少有1一2个建议意见，每次大会可以收到近1000条建议意见。按照大会议事规则，议案必须由一个代表团或十名代表联名提出;经议案审查委员会认为可以立案的推荐给大会主席团，主席团审查过后的交付代表大会审议，不能做出决议案的留给人大常委会决定。

    回忆我在任期间所提出的建议意见，主要有以下几个方面:

    1．建议自治区人大常委会提案小组，把伊犁境内南岸大渠的开发建设作为自治区全国人大代表团的决议上报全国人代会。

    2．建议自治区人民政府把察布查尔县境内的察南渠的改扩建工程尽早列人自治区水利建设计划中。

    3．建议自治区人民政府做出帮助少数民族自治县和民族乡发展经济的决定。

    4．建议自治区人民政府对边境地区少数民族自治县应采取特殊的财政政策;比如对这些自治县安排经济建设专项资金，帮助建设1一2个龙头企业。

    5．根据民族区域自治条列的相关规定，边境地区的自治地方有独立进行对外贸易的权利，建议自治区政府批准察布查尔锡伯自治县行使独立进行对外贸易的权利。

    6．自治区党委、人民政府“关于发展林业的决定”中规定边境地区自治县可收取上级或其他单位经营的林业产品利润的一半;建议林业厅、财政厅应正式下文执行这一条规定。督促察布查尔山区林场，67团林场按规定把分得的利润上缴县财政。

    7．这几年修了不少县乡公路，维护费列支了县财政支出，然而上级财政不给核销;为了合理解决这一问题，建议自治区人民政府把全疆统一收取的养路费划拨一部分给县上掌握。

    8．建议自治区人民政府把修建锡伯族博物馆列入计划内，尽早解决。

    9．解放前锡伯族人民集资在乌鲁木齐、伊宁各建一所锡伯族协会，有一定数量的房产;解放前收回公有，建议乌鲁木齐市和伊犁哈萨克自治州政府给予合理解决为盼。

    10．委托全国人大代表德光同志在全国人代会上提出了“关于尽快修建新疆都拉塔口岸公路的建议”。

    11．建议乌鲁木齐海关批准都拉塔口岸建设使用进口物资给予免税的意见。

    12．与扎鲁阿等代表共同提出“关于对我区人口稀少的民族文化事业给予重视的建议。

    13．关于加强伊犁河的治理的意见。

以上这些建议和意见大部分已经落实，有些大的项目当时虽然没有落实，但随着国家的经济和财政能力的增长，都逐步得以实现。有些受历史条件的限制未能实现。

人大代表的第三项任务是酝酿和选举产生自治区人大代表大会常委会、人民政府、法院、检察院负责人，换届的时候全部重新选举，届中缺额时也可以补充选举，1991年的七届四次会上，因为以前已免去黄宝璋和沙比尔的副主席的职务，别外金云辉辞去自治区副主度职务，因此大会选举了王乐泉、王友三、克尤木·巴吾东为副主席，并实行了人大常委会几位副主任和委员。1994年的八届二次会上，铁木尔达瓦买提因被选为全国人大常委会副委员长中央决让其调离新疆，另选自治政府主席。酝酿候选人时，很多代表舍不得铁主席离开新疆，自治区常委几位领导和中央几位组织部领导给代表作了很多工作，情绪稳定下来。席团根据多数代表的意见进行了等额选举，原副主席阿不都絷西提当选为主席。副主席候选人进行差额选举，有和妇女代表提出应选女性副主席，最后选举结果玉素甫·艾沙被选为自治区副主席。

    自治区第七届人代会的五年我被选为计划预算审查委员会委员，委员会成员一般有十五名，有各方代表组成，主任委员由玛依努尔担任，她是伊犁三区革命领导人阿合买提江的夫人，是自治区人大常委会副主任。首先大会秘书处汇报各代表团对计划预算报告的审查情况.然后委员发表各自的审查意见，为了便于质询，自治区计委主任、财政厅厅长也要参加。1989年七届二次会上，代表们对财政报告集中提出了如下几方面的意见:一是农民负担重，税费定高了;二是集团购买力没有完成压缩20%要求，公费购车，出访太多;三是对农业、科技、防病、教育投资不够。建议:一是集团购买车辆收附加费;二是城市计划外建设应收配套费;三是从每个职工中拿出2元教育基金。各委员充分发表了个人的意见后，玛主任归纳了如下建议：一是关于水费问题先调查。由人大财经委、财政厅、农业厅、水利厅组成调查组，向人大常委会提出报告。二是物价问题由计委、工商、物价部门联合调查后向常委会提出建议。三是车辆附加费可以执行，常委会建议政府制定有关条文下发执行。四是财政结余在国内虽然排在前几位，然而基层有很多困难，还需要解决，该开支的应该开支。五是主席的大会报告，计委、财政报告中有些数字不一致，需要认真校对。1991年七届四次会上代表集中反映了全疆大部分县都出现赤字，甚至职工工资不能按时发放的情况，针对这些情况预算审查委建议常委会尽快组成人大工作组到财政赤字县调查此事。常委会接受建议，会后不到一个月就派出了工作组，经过几个月的调查，于12月初提出了“关于县级财政赤字，缓解财政困难的意见建议”这些为缓解县级财政困难起了一定的作用。

    自治区八届一次会上我被选为大会主席团成员，连任五年，主席团是在大会举行前，在代表预备会上选举产生，主席团第一次会议推选主席团常务主席若干名，推行主席团成员若干人，轮流担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项:一是副秘书长的人选，二是会议日程，三是表决议案的办法，四是代表提出的议案的截止日期，五是其他需要由主席团决定的事项主席团决定问题，以主席团全体成员的过半数通过。

    会议期间自治区党政领导以及部委厅的领导基本都参加会议，以代表的身份找他们汇报或要求解决一些问题比较方便。记得在八届一次会上，自治区政府主席阿布都热西提是伊犁地区代表团代表，会议期间经常在小组会上见面，慢慢熟悉了，有一次向他汇报了明年是察布查尔锡伯自治县成立四十周年，希望县城上下水工程能提前安排，他听了后同意了我的意见，把县政府报告批转给建设厅提前安排。还有一次县文化局局长伊克坦同志到会上找我，他说:我县委培的十几个新疆艺术学院学生要争取列入国家计划内，毕业后国家承认学历，这需要教委主任要批，为此中午休息时找到自治区教委主任努尔提也夫同志，他听了汇报后，认为自治区教委帮助极少数民族培养的文化艺术专门人才是义不容辞的任务，当即把报告批转给招办和学校，我们的目的如愿以偿。代表也可以针对某一问题质询有关部门，又一次代表马秀兰（回族，米粮泉人）为回民乡设公安派出所一事，和我一起向人大常委会夏尔西别克副主任反映，夏主任听取后马上打电话叫公安厅厅长来一起商量，董厅长听取了我们意见后，一面说明因编制受限制部分乡镇仍未建公安派出所原因，一面答应我们编制增加后马上安排。

大会期间各新闻单位也经常来采访，这也是宣传本县，本民族的好机会，一次是伊犁哈萨克自治州州长艾斯海提以及有关县领导接受记者采访，一次是给伊犁地区组织了专访新闻发布会，每次我都参加并抓住机会好好宣传我县的优势，特别是我县都拉塔口岸的优势，此后全国各地到察布查尔县，到都拉塔口岸商谈投资项目的不断增加。

有一年的两会期间，钟树德同志邀请参加两会的几位锡伯族代表在塔里木酒家坐客，以前虽听说过，但彼此见面是第一次，当时钟树德同志是自治区政协常委，塔里木油田建设副总指挥，他夫人也是自治区人大代表，他父亲是察布查尔县五乡人，叫钟棣华，曾任张治中先生组建的新疆省联合政府委员，1950年调中央民族学院任教。坐客的还有自治区人大常委会办公室副主任吴敬寿，提案组付春荣，政协代表郭梅珍、赵春生、伶庆福，自治区人大代表扎鲁阿。席间主要谈到如何利用塔油田的优势帮助家乡发展经济的一些想法，此后我县也派人到油田考察过，想提供一些农副产品，但因路途远，价格等问题，未能进一步发展。

    代表在会议期间的晚间活动也很丰富，有歌舞晚会，舞会，电影以及个人交往，通过这些活动可以扩大认识面，加深代表之间的友谊。

本文原载郭建中著《察布查尔大地一个锡伯人的耕耘录》，察布查尔锡伯自治县政协，2007年内部发行）